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肅南縣2019年清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案

發布時間: 2019-04-30 14:47:14 背景色:
索引號 620721003/2019-00090 發文字號 肅政辦發〔2019〕47號
關鍵詞 發布機構 肅南縣政府辦
公開形式 主動公開 責任部門 肅南縣政府辦
生成日期 2019-04-30 14:47:14 是否有效

為認真貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,全面落實中央、省、市關于促進民營經濟和中小企業發展的部署要求,切實做好我縣清理拖欠民營企業中小企業賬款工作(以下簡稱“清欠工作”),根據《張掖市人民政府辦公室關于印發<張掖市2019年清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案>的通知》(張政辦發〔2019〕45號)要求,結合我縣實際,制定本工作方案。

一、工作重點

堅持“邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進”的原則,清理償還政府部門及其所屬機構(包括所屬事業單位)拖欠民營企業中小企業的農民工工資、工程款、物資采購款、保證金、財政已下達資金預算或調劑解決資金渠道的欠款、保留入庫的PPP項目到期應付合同款、已被叫停的PPP項目和政府購買服務項目且已形成工作量等逾期欠款;清理償還縣內國有企業(包括政府平臺公司)因業務往來拖欠民營企業中小企業的逾期賬款。

二、目標任務

4月底前,優先清理拖欠農民工工資、涉及供氣供暖等民生安全方面的工程款、財政已下達資金預算或調劑解決資金渠道的欠款、保留入庫的PPP項目到期應付合同款四大類重點項目欠款,逐項制定有針對性的清欠辦法和保障措施,并建立起完善的清欠臺賬,分類制定詳細還款時間表,明確還款資金來源。將已列入2018—2019年地方政府隱性債務化解任務的拖欠款項納入清欠范圍,制定還款計劃;列入2020—2028年化解任務或存在分歧的拖欠款項, 要列出明細,說明情況;對個別難度極大、無法在本年度內完成清償任務的拖欠款項,要分析詳細原因,制定解決辦法,確保盡快“清零”。

12月底前,全面完成政府部門、國有企業清償金額超過欠款總額的50%以上(對已納入隱性債務統計范圍的,按照既定方案化解)和不發生新的拖欠的工作要求;農民工工資確?!傲閫锨貳?;納入2019年清償計劃的縣屬國有企業所有無分歧欠款“清零”。

三、責任分工

按照“屬地管理、分級負責,誰監管、誰負責”的要求,縣政府對全縣清欠工作負總責,縣政府各部門對本部門及其所屬機構(包括所屬事業單位、政府平臺公司)清欠工作負責,縣屬國有企業對本企業及其所屬子公司清欠工作負責,各部門及縣屬國有企業主要負責同志為第一責任人。

(一)縣政府對本級政府部門及其所屬機構(包括所屬事業單位和政府平臺公司)和本級監管的國有企業拖欠民營企業中小企業賬款清欠工作負總責。

(二)縣工信局承擔全縣清理拖欠工作的日常工作,負責定期組織全縣有關單位集中辦公,組織排查、分析研判、實時跟蹤、督促清欠工作進展情況,匯總全縣清欠臺賬,并組織抽查。

(三)縣財政局負責縣政府、縣級各部門清理政府部門及其所屬機構欠款,督促已納入政府隱性債務統計范圍的拖欠民營企業中小企業賬款按規定期限化解;加快相關資金撥付進度。

(四)縣國資辦負責縣屬國有企業清理拖欠民營企業中小企業賬款。

(五)縣人社局負責完成清理拖欠農民工工資工作。

(六)縣審計局負責定期對全縣清欠工作開展審計監督檢查和抽查工作。

(七)縣發改局按職能做好權限內政府投資項目審批工作,明確資金來源,落實資金籌措方案,防止拖欠工程款。

(八)人行肅南縣支行負責引導金融機構持續推進小微企業應收賬款融資專項行動,協調有關部門落實財政、稅務、土地、司法等政策措施,為清欠工作提供金融支持。

(九)各有關部門按工作進度要求及時開展內部排查,清理拖欠情況報縣財政局、縣工信局。

四、工作要求

(一)加強組織領導。建立由縣政府分管副縣長為召集人,縣政府分管副主任和縣工信局主要負責人為副召集人,縣發改局、縣財政局、縣人社局、縣審計局、縣國資辦、人行肅南縣支行等部門為成員單位的清理拖欠民營企業中小企業賬款工作聯席會議制度,縣工信局承擔聯席會議辦公室職責。各成員單位要按照職責分工,認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項,密切協同,形成合力,確保清欠工作各項任務按期完成。

(二)完善工作機制。建立定期集中辦公制度,由縣工信局召集聯席會議成員定期進行集中辦公,組織排查、分析研判、實時跟進清欠工作落實進展情況,匯總整理工作臺賬。嚴格實行月報制度,每月1日前,將政府部門及其所屬機構有關情況報縣財政局,由縣財政局匯總后上報市財政局;縣國資辦負責將全縣國有企業有關情況匯總后上報市政府國資委。縣發改局、縣財政局、縣人社局、縣政府國資辦、人行肅南縣支行等有關部門單位按照分工梳理月度工作進展情況,并于每月1日前反饋縣工信局。縣工信局匯總后,于每月5日前報縣政府。

(三)嚴禁新增欠款。對政府投資類項目,要嚴格條件審核,沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的,一律不得審批,一律不得開工建設;涉及舉債融資的,必須嚴格評估項目現金流和收益情況,依法合規落實資金來源和償還責任。嚴禁未批先建、先開工后立項行為,嚴禁要求企業帶資承包政府工程項目,堅決杜絕“打白條”行為。

(四)暢通投訴渠道。建立民營企業中小企業清欠工作投訴熱線,暢通企業投訴渠道,按照“投訴一項、核實一項、督辦一項”的原則,建立企業投訴臺賬,督導相關部門單位核實欠款,實行掛牌督辦、銷號管理,欠款償還意見和方案要及時反饋投訴企業。對無爭議的欠款,具體拖欠部門和企業要無條件償還;與民營企業存在爭議的欠款,具體拖欠部門和企業要本著維護合法權益、平等友好協商、互惠互利合作的原則,積極溝通提出解決方案,盡快達成一致,已達成一致或部分達成一致的,要按合同約定及時支付;協商無法解決的,可通過司法、仲裁等途徑解決。

(五)及時給付清欠資金。新增債券要優先用于償還在建工程拖欠賬款,各融資平臺通過發債或其他金融工具置換存量債務節省的利息支出也要全部用于清欠工作。財政部門要加快財政資金審核進度,對不主動償還欠款的部門,采取扣減其轉移支付等措施推動清欠;對及時主動清還欠款但短期內資金緊張的部門,通過庫款調度等方式予以支持。具備支付條件的逾期欠款和農民工工資,具體拖欠部門和企業要立即安排資金優先支付,嚴格履行合同約定和企業資金管理的有關規定。

(六)強化督促檢查。要及時對清欠工作開展專項抽查,了解各項重點工作任務完成情況,對拖欠行為、支付責任、處罰措施等作出明確規定,加大對相關拖欠單位和責任人的追責處罰力度,曝光典型案例。同時,對工作中存在的問題和企業訴求,要督促有關部門及時整改。審計部門要對各部門清欠工作進展情況進行重點專項審計和延伸審計。縣工信局要聯合相關部門加大對拖欠民營企業中小企業賬款工作的監督檢查力度,對檢查發現存在將經營風險轉嫁給民營企業中小企業、惡意克扣或拖欠農民工工資等情況的,報經縣政府同意后,嚴肅追究相關單位和人員責任。