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肅南縣農村公路路長制工作實施方案

發布時間: 2019-04-02 17:12:05 背景色:
索引號 620721127/2019-00011 發文字號
關鍵詞 發布機構 肅南縣信息中心
公開形式 主動公開 責任部門 肅南縣政府辦
生成日期 2019-04-02 17:12:05 是否有效

為有效鞏固農村公路建設成果,構建農村公路養護管理長效機制,根據《甘肅省農村公路條例》《交通運輸部農村公路養護管理辦法》等法規規章和《甘肅省農村公路路長制工作方案》精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、目標任務

2019年在全縣范圍內全面推行路長制,建立覆蓋到“縣鄉村”的路長管理組織體系,構建起責任明確、獎罰有力的工作機制;到2020年,路長制工作形成常態化,基本實現“有路必養、有路必管”的目標,保證農村公路處于良好的運行服務狀態,農牧民群眾滿意度明顯提升。

二、組織體系

(一)組織形式。按“分級管理、層次處置、分級考核、一路一長”的要求,設立縣級總路長和鄉(鎮)總路長,建立縣、鄉(鎮)、村三級路長制。按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的要求,逐步配齊農村公路專管員(原則上按每名專管員負責里程30公里左右配備)。

1.縣級總路長及縣級總路長辦公室。縣政府縣長和分管副縣長擔任縣級總路長,縣級總路長辦公室設在縣交通運輸局,設主任1名,由縣交通局局長兼任;成員由縣交通、發改、財政、公安、人社、農業農村、住建、自然資源、生態環保、市場監管、水務、應急管理、文旅等相關部門單位負責人組成。

2.縣道路長。每條縣道設立1名路長,路長由縣政府領導擔任,由縣級總路長確定。

3.鄉(鎮)總路長及鄉(鎮)總路長辦公室。鄉(鎮)總路長由各鄉(鎮)政府鄉(鎮)長擔任,鄉(鎮)總路長辦公室設在鄉(鎮)農村公路管理所。辦公室主任由分管交通的副鄉(鎮)長擔任,副主任由鄉(鎮)農村公路管理所副所長擔任。

4.鄉道路長。各鄉(鎮)內的每條鄉道設立1名路長,路長由所在鄉(鎮)科級領導擔任,由鄉(鎮)總路長確定。一條鄉道途徑多個鄉(鎮)的,各鄉(鎮)按所轄路段分別設立路長。

5.村道路長。各鄉(鎮)內的每條村道設立1名路長,路長由所在建制村村委會主任或其他村干部擔任,由鄉(鎮)總路長確定。一條村道途徑多個建制村的,各建制村按所轄路段分別設立路長。

6.農村公路專管員。縣、鄉兩級專管員由縣鄉公路管理站和鄉(鎮)農村公路管理所安排單位干部職工兼任;村級專管員隊伍在“縣招聘、鄉管理、村監督”的模式下,統籌農牧村公共基礎設施共享共管公益性崗位人員承擔,鄉(鎮)制定獎罰進退管理制度,實行動態監管和定期考核制度,其考核結果與工資收入掛鉤,接受鄉、村兩級及群眾監督。

(二)工作職責

1.總路長是轄區內農村公路“建養管運”和信息化建設的第一責任人,負責“路長制”工作的總調度、總協調;縣級總路長負責協調養護資金的籌措和管理使用,鄉級總路長負責編制農村公路養護資金使用計劃。

2.路長是縣道、鄉道、村道養護管理的直接責任人,負責組織日常巡查和養護,對農村公路及其附屬設施、路域環境等綜合管理,制定具體的路段管理方案并組織實施。

3.總路長辦公室對本級總路長負責,負責統籌協調、擬定管理標準、制度和考核辦法、定期通報情況等;縣級總路長辦公室負責審批鄉級總路長辦公室提出的資金使用計劃并批準計劃執行。

4.專管員負責農村公路日常巡查、隱患排查及災毀信息核查、上報,監督養護維修工程和日常養護作業實施;負責信息數據采集、上傳等工作;及時制止并報告侵害路產路權行為,協助執法部門現場執法和涉路糾紛調處等。

三、主要任務

(一)強化農村公路管理,實現“有路必管”。大力推廣“縣統一執法、鄉村協助執法”的工作方式,建立“縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員”的路產路權?;ざ游?,愛路護路的鄉規民約、村規民約制定率達100%。大力整治路域環境,打造“暢、安、舒、美”的通行環境。同時,加大農村公路日常綜合執法,及時檢查、制止和處理各種侵占、破壞公路的行為,依法?;ぢ凡啡?。

(二)創新日常養護模式,實現“有路必養”。按照“一路一策”的要求,農村公路主干道路日常養護可采用個人、農戶分段承包、“專業養護公司+農戶”、建設區域性綜合交通服務中心等方式進行養護,并簽訂養護合同,村內道路日常保潔實行門前“三包”責任制和專管員保潔責任制,靠實養護責任,落實質量目標。

(三)深化管養體制改革,實現“四化”目標。一是強力推進規范化。加快建立規范化的農村公路養護組織體系、路政管理體系和養護生產組織體系。二是積極推進專業化。努力打造專業化的養護管理人才隊伍,不斷提升農村公路養護專業化水平。三是扎實推進機械化。大力推廣成熟的養護工程施工工藝和施工設備,通過機械化提升養護效率和質量。

(四)推進農村公路大數據建設,實現管養信息化。利用信息化平臺加強農村公路管理,實現農村公路信息化全覆蓋。通過信息化管理手段,完成路況信息上報、巡查、應急處置等工作。信息化按照初報、續報、終報流程,由各級路長、專管員、社會公眾通過手機微信小程序、公眾號、APP、Web端等上報病害到農村公路管理信息平臺,通過信息員初步判斷,分報縣級和鄉(鎮)總路長辦公室處理,實現縣道、鄉道、村道信息處理分別在5個、10個、15個工作日完成。監控人員、各級路長通過信息化平臺隨時掌握道路狀況和直接指導農村公路病害處治。

(五)落實縣級財政資金,保障管理養護到位。縣財政按照政策規定保障總路長辦公室工作經費和養護資金到位,實行專款專用。鄉(鎮)總路長辦公室(農村公路管理所)工作經費按標準列入縣級財政預算,不足部分由各鄉(鎮)自籌解決。工作經費主要用于總路長辦公室辦公用品購置、業務工作差費、專管員培訓等。專項養護資金主要用于農村公路路基路面預防性養護、路基路面病害修復、橋隧病害治理、指路標識系統完善、公路安全防護等基礎設施的改善、修復;養護設施設備購置、公路養護站、場、道班房、應急基地建設等養護條件改善;“四好農村路”示范建設方面投入以及農村公路養護評比激勵等支出。

(六)建立考核監督機制,增強履職擔當意識。將路長制管理工作列入縣政府對各鄉(鎮)及成員單位年度綜合業績考評范圍;縣級總路長辦公室采取明查暗訪、第三方評查、定期考核等方式對鄉(鎮)總路長、各級路長和農村公路專管員的責任落實情況、管理效果進行督導檢查和評價,并對督查情況進行通報,對發現的重大問題進行重點督辦、驗收反饋。建立鄉(鎮)總路長、各級路長的考核評價體系,切實增強路長履職意識。對于履職不作為或無故未能完成年度工作任務的,依據有關規定進行問責。對在公路建設養護管理工作中績效突出的優秀路長予以獎勵,考核結果作為干部綜合考核評價的依據。