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肅南縣打贏藍天保衛戰2019年大氣污染防治工作實施方案

發布時間: 2019-03-20 08:29:20 背景色:
索引號 620721003/2019-00062 發文字號 肅政辦發〔2019〕26號
關鍵詞 發布機構 肅南縣政府辦
公開形式 主動公開 責任部門 肅南縣政府辦
生成日期 2019-03-20 08:29:20 是否有效

為扎實推進全縣大氣污染防治工作,持續改善空氣質量,堅決打贏藍天保衛戰,根據《肅南縣打贏藍天保衛戰三年行動作戰方案(2018-2020年)》,結合實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平生態文明思想,認真落實中央、省市和縣委、縣政府關于生態文明建設的決策部署,堅持全民共治、源頭防治、標本兼治,調整產業結構、優化能源結構、完善交通運輸結構、改善用地結構,狠抓春秋冬季大氣污染,以燃煤、工業、揚塵、面源污染、機動車尾氣防治為重點,精準施治,綜合管控,全面落實各項治理措施,推進空氣質量持續改善。

二、工作目標

緊盯“PM10、PM2.5和優良天數”三項指標,以改善空氣質量為核心,扎實推進治理任務,實施精細化管理,持續開展常態化督查,建立問題清單,全力整治大氣污染突出問題,確保年度環境空氣質量優良天數比例和PM10、PM2.5年均濃度達到市政府下達的考核指標要求。全縣二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧濃度值控制在《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準限值以內。

三、主要工作任務

(一)強化燃煤鍋爐綜合整治。

1.結合城市總體規劃和發展實際,加快推進供熱管網建設和改造進度,不斷提高城市集中供熱覆蓋率,減少民用散煤使用量。

牽頭單位:縣住建局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣生態環境分局、縣工信局

完成時間:2019年10月底前

2.繼續推進燃煤鍋爐綜合整治,通過淘汰拆并、清潔能源改造、環保達標治理等方式,完成在用燃煤鍋爐整治任務。集中供熱管網覆蓋范圍內且滿足拆并接入需求的分散燃煤鍋爐應予以淘汰關閉,并入集中供熱管網。集中供熱管網未覆蓋區域的燃煤鍋爐,符合國家和省上政策要求的,進行鍋爐煙氣達標治理改造;不符合國家和省上政策要求的,改為電、醇基燃料等清潔能源。偏遠鄉(鎮),受經濟等條件制約暫時無法淘汰或用清潔能源替代的燃煤鍋爐,采取使用潔凈煤等方式實現鍋爐煙氣達標排放。

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣生態環境分局、縣市場監管局、縣住建局、縣工信局

完成時間:2019年10月底前

3.嚴格控制新建燃煤鍋爐。縣域內原則上不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。

牽頭單位:縣生態環境分局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣市場監管局、縣住建局

實施時間:全年

4.強化執法檢查,對不正常使用煙氣脫硫除塵設施、使用高灰分、高硫份劣質煤炭和污染物超標排放的燃煤鍋爐使用單位,按照《環境?;しā泛汀洞篤廴痙樂畏ā返南喙毓娑?,從嚴從重處罰。

牽頭單位:縣生態環境分局

責任單位:各鄉(鎮)政府

實施時間:全年

(二)扎實推進散煤清潔化治理。

5.持續推進散煤煤質管控工作,在已建成的二級配送網點基礎上,進一步健全完善煤炭購銷、儲運、檢測、銷售等環節的管理機制,強化監督管理,嚴肅查處無證經營,私自拉運、儲存不符合煤炭標準的違法行為。嚴格督促煤炭集中交易市場建立完善進銷臺賬,切實規范經營行為,實現散煤統一監管及銷售。

牽頭單位:縣工信局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣生態環境分局、縣市場監管局

實施時間:全年

6.嚴格規范二級網點經營行為,隨機開展檢查,嚴禁二級網點私自經銷非統一配送的煤炭,對經銷非統一配送煤炭且銷售不符合標準煤炭的二級網點,按照相關規定進行嚴厲處罰,沒收不達標煤炭并取消經營資格。

牽頭單位:縣工信局

責任單位:各鄉(鎮)政府

實施時間:全年

7.加強對煤炭經營和使用單位煤質情況檢驗和檢查,嚴禁銷售和使用不符合甘肅省民用散煤民用型煤標準的煤炭。強化煤炭配送網點、煤炭經銷企業、重點用煤單位、燃煤鍋爐等煤炭銷售和使用單位的煤質檢測工作,對煤質檢測不合格的企業或單位,由工信、市場監管、生態環境部門嚴格依據有關規定予以查處。

牽頭單位:縣市場監管局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣工信局、縣生態環境分局

實施時間:全年

8.加大聯合執法力度,采取有效措施,全面落實卡口管控和巡回檢查措施,禁止不達標煤炭進入我縣。對每批次購進的燃煤,煤炭集中市場或煤炭經銷企業都必須向生態環境、市場監管、工信部門報備具有法定資質檢測機構出具的檢驗報告。露天儲存煤炭必須采取灑水、覆蓋等防塵抑塵措施,對煤質或經營環境狀況不達標的,由相關部門按規定進行處罰、沒收或吊銷經營資格。

牽頭單位:縣工信局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣市場監管局、縣公安局、縣生態環境分局

實施時間:全年

(三)積極推進清潔能源利用。

9.按照全縣煤炭消費總量控制目標,制定年度煤炭消費指標。新建耗煤項目實行煤炭減量替代,降低煤炭在能源消費中的占比,提高電力用煤在煤炭消費總量中的比重。

牽頭單位:縣發改局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣生態環境分局

實施時間:全年

10.繼續實施能源消耗總量和強度雙控行動。健全節能標準體系,大力開發、推廣節能高效技術和產品,逐步實現重點用能行業、設備節能標準全覆蓋。因地制宜提高建筑節能標準,加大綠色建筑推廣力度,城市新建建筑全面執行綠色建筑標準。進一步健全能源計量體系,持續推進供熱計量改革,推進既有居住建筑節能改造,重點推動有改造價值的城鎮居住建筑節能改造。鼓勵開展農村住房節能改造,嚴格落實節能審查制度。

責任單位:縣發改局、縣住建局

配合單位:各鄉(鎮)政府、縣市場監管局、縣農業農村局、縣工信局

實施時間:全年

11.嚴格落實原環保部2017年發布的《高污染燃料目錄》要求,積極開展高污染燃料禁燃區劃定工作,逐步擴大禁燃區范圍,強化高污染燃料禁燃區管理。在禁燃區內禁止銷售、燃用高污染燃料,禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施。

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣生態環境分局

完成時間:2019年10月底前

12.有序發展水電,優化風能、太陽能開發布局,鼓勵推廣燃煤耦合生物質發電,因地制宜發展生物質能、地熱能等。加大可再生能源消納力度,逐步解決棄水、棄風、棄光問題。

責任單位:縣發改局、縣財政局

配合單位:各鄉(鎮)政府

實施時間:全年

(四)開展揚塵污染精細化管理。

13.嚴格執行市政府《關于實行最嚴格大氣污染防治管理的通告》,落實施工揚塵污染防治監管責任,各類建設施工場地全面落實“6個100%”抑塵措施和“四個一律”制度,對未落實或未有效落實抑塵防塵措施的一律責令停工整頓。在工程造價和施工中要確保各項施工揚塵治理費用落實到位,規模以上土方施工工地要安裝在線監測和視頻監控系統,并與監管部門聯網。將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節嚴重的,列入建筑市場主體“黑名單”。

牽頭單位:縣住建局

責任單位:各鄉(鎮)政府

實施時間:全年

14.所有基礎開挖、房屋拆遷、土方拉運等項目,在開工前,由監管部門將工程管理制度、揚塵污染防治措施、作業時間、土方來源以及去向等情況,向縣大氣污染治理領導小組辦公室報備。未進行報備且未采取任何防塵抑塵措施,造成嚴重空氣污染的項目,在全縣范圍內通報,并進行責任追究。

責任單位:縣住建局、各鄉(鎮)政府

實施時間:全年

15.持續加大城市保潔、道路機械化濕掃和灑水作業力度,各保潔抑塵車輛定時、定點、定路段開展作業,增加灑掃和抑塵頻次,逐步提高道路機械化清掃率。遇大風天氣時,灑水車輛和濕掃保潔車輛全部上路進行灑水、濕掃作業。嚴格規范道路清掃保潔行為,四級及以上大風天氣停止人工清掃作業。

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣衛健局

實施時段:持續推進

16.渣土、砂石料和商砼車輛必須采取密閉覆蓋、防漏袋和防漏閘板措施。建筑施工企業使用的渣土運輸車輛,必須向交警和運管部門登記備案使用車輛的數量、車號、運輸路線等基本情況。強化聯合執法,嚴格落實“一違三?!貝朧?,對渣土、砂石料及商砼運輸車輛實行24小時不間斷、全覆蓋監管,對運輸車輛超限超載、拋灑滴漏違法行為,由公安交警、運政管理和住建部門按照“一違三?!幣?,分別依法嚴加處罰。

牽頭單位:縣公安局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣住建局、縣交通局、縣運管所

實施時段:持續推進

17.按照“誰所有、誰管理、誰建設、誰覆蓋”的原則,縣城內及各鄉(鎮)內不能開展施工的或者不能及時開展施工的裸露場地,相關單位要進行復綠或建設圍墻、用抑塵網覆蓋。對砂石、泥土、煤炭等各類物料堆場,全面落實密閉存儲、設置防風圍擋或安裝自動噴淋裝置等防塵措施。對城區未鋪裝道路,根據實際情況進行鋪裝、硬化,進行表面固化。

牽頭單位:縣自然資源局、縣住建局

責任單位:各鄉(鎮)政府

實施時間:全年

18.不斷提高城市綠化覆蓋率,扎實做好“一廊兩帶六片區”生態示范工程建設。因地制宜發展特色經濟林,建設國家儲備林,積極推進生態種草工程。

牽頭單位:縣自然資源局、縣林草局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣住建局、縣農業農村局

實施時段:持續推進

19.持續開展“全域無垃圾”專項行動,全面清洗公共設施、交通護欄等,徹底清除道路護欄下和道牙石周邊泥土,及時清除城鄉結合部、背街小巷、城中村等區域生活垃圾,全面清理整治各類衛生死角,實現各街道、路段衛生保潔常態化。

牽頭單位:縣住建局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣衛健局、縣公安局交警大隊

實施時段:持續推進

20.適時開啟噴灌設備對城區道路綠化帶、樹木實施沖洗降塵作業,減少植被積塵。及時對城區新建道路綠化帶、行道樹坑采取固化、綠化等措施,使綠化帶內土面低于路面,控制泥土外溢造成的揚塵污染。

責任單位:縣自然資源局、各鄉(鎮)政府

完成時限:全年

21.在發生沙塵等重污染天氣時,城區所有土方開挖、拆遷工地作業一律停工,工地內裸地、土堆等物料必須進行全覆蓋,施工場地內部開展連續灑水抑塵作業。沙塵天氣結束后立即組織吸塵保潔車輛上路吸塵,灑水車輛上路灑水降塵,減輕外來沙塵與本地揚塵疊加污染。

牽頭單位:縣生態環境分局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣住建局、縣氣象局、縣衛健局

實施時間:全年

(五)強化面源污染治理。

22.持續推進農村爐煙炕煙污染治理,按照屬地管理、源頭管控、先易后難、梯次推進的原則,在全縣推廣使用新型農村節能環保暖炕和潔凈型煤、生物質煤等清潔能源,綜合整治城區及近郊農村土炕和小煤爐,從源頭上解決“煙霧圍城”現象。

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣生態環境分局、縣發改局、縣農業農村局、縣科技局、供電公司

實施時間:2019年10月底前

23.實行目標管理,網格化監管,將禁燒工作落實情況與相關單位、鄉(鎮)及領導干部考核掛鉤,嚴禁隨意焚燒秸稈、垃圾、枯枝敗葉、農用廢舊地膜、電子廢物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青等。對生活垃圾堆存點開展填埋、轉運等集中治理和經常性巡查,防止自燃和人為點燃。對焚燒秸稈、垃圾行為進行不間斷巡查、勸阻和制止,對屢教不改、抗拒執法、行為惡劣的依法嚴厲處罰,必要時采取行政強制手段并在新聞媒體曝光。

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣農業農村局、縣生態環境分局、縣住建局

實施時間:全年

24.強化煙花爆竹燃放管理,緊盯元旦、春節、元宵節及婚喪嫁娶日等重點監管時段,縣域規劃區內未經審批禁止燃放任何類型的煙花產品,環境敏感區禁止燃放煙花爆竹結合區域環境空氣質量改善需求,適當擴大煙火爆竹禁燃區范圍和管控時段。規范殯葬祭祀行為,焚燒祭祀品必須使用專用器皿,焚燒物必須及時傾倒于固定的垃圾收集箱,嚴禁當街隨意焚燒。依法嚴肅查處不按規定要求燃放鞭炮和焚燒祭祀品的行為。

牽頭單位:縣公安局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣應急局、縣民政局、縣住建局

實施時間:全年

25.強化餐飲業油煙治理,2019年底前,縣城內餐飲業全面完成清潔能源改造和油煙治理。新建餐飲項目要嚴格按照《飲食業油煙排放標準(GB18483—2001)》,做好油煙治理措施,確保油煙達標排放。

責任單位:縣市場監管局

實施時段:持續推進

26.全面規范和整治露天燒烤,依法取締城區道路、車站、廣場等公共場所從事露天燒烤、店外設爐灶、流動經營等餐飲攤點。

牽頭單位:縣住建局

責任單位:紅灣寺鎮政府

配合單位:縣市場監管局

實施時段:持續推進

(六)強化移動源污染防治。

27.依法明確國三標準及以下柴油車輛禁限行區域、路段以及繞行具體路線,嚴控重型高污染車輛進入城市建成區。2019年底前,在縣城主要進出口、高排放車輛通行主要道口安裝“黑煙車”電子抓拍系統。

牽頭單位:縣公安局

責任單位:縣生態環境分局、縣交通局

完成時間:2019年底前

28.制定柴油貨車污染治理攻堅行動方案,以“管車、控量、限行、治理”為基本抓手,統籌油、路、車管理,實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動,確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。建立聯合執法機制,嚴厲打擊柴油貨車尾氣超標排放、銷售不達標油品等違法行為。實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。推進柴油貨車污染治理,具備條件的安裝污染控制裝置、配備實時排放監控終端,并與環保部門聯網。

牽頭單位:縣公安局、縣生態環境分局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣交通局、縣市場監管局、縣發改局、縣工信局

實施時間:全年

29.嚴格禁止黃標車和排放明顯可視污染物的機動車在城市建成區內通行,規范過境大型貨運車輛進城通行,主城區范圍內規范三輪摩托車、三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機等農用車輛通行。

責任單位:縣公安局、縣交通局

實施時間:全年

30.加快老舊機動車淘汰,對達到強制報廢標準的機動車實施報廢淘汰,確保完成省上下達高排放老舊機動車淘汰任務。

牽頭單位:縣公安局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣生態環境分局、縣交通局

完成時間:2019年12月31日前

31.發揮機動車排氣監管平臺作用,全面實現機動車環檢和安檢同步。加強機動車環保管理,規范環檢機構審核認證,嚴把檢測質量關。嚴格新車環保裝置檢驗,在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查,保證新車環保裝置生產一致性。

牽頭單位:縣生態環境分局、縣公安局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣市場監管局

完成時間:2019年12月31日前

32.開展非道路移動機械摸底調查,劃定非道路移動機械低排放控制區,嚴格管控高排放非道路移動機械。鼓勵高排放非道路移動機械提前報廢,逐步淘汰高排放、超服役年限的工程機械和農業機械。對于不具備淘汰條件的高排放非道路移動機械,支持其安裝大氣污染后處理裝置。

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣生態環境分局、縣住建局、縣交通局、縣農業農村局

完成時間:2019年12月31日前

33.加快推進城市建成區新增和更新的環衛、郵政、出租、輕型物流配送車輛使用新能源或者清潔能源汽車。在城市出租客運、城市環衛和城市物流等公共服務領域,新增及更新機動車的過程中全面推廣使用新能源汽車。

牽頭單位:縣交通局

配合單位:縣財政局、縣發改局、縣工信局、縣科技局

實施時間:全年

34.加快車輛油品質量升級,2019年1月1日起,全縣全面供應符合國六標準的車用汽、柴油,停止銷售低于國六標準的汽柴油。

牽頭單位:縣發改局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣市場監管局、縣工信局

實施時間:全年

35.全面開展汽油儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理改造“回頭看”,所有加油站氣液比、排放濃度每年至少進行1次檢測。對未按要求完成油氣回收治理任務或檢測不合格的,生態環境部門暫停受理成品油儲存、銷售新建項目環境影響評價申報文件;對成品油批發、倉儲企業油庫及加油站未按期完成油氣回收治理任務的,商務部門要暫扣其經營許可證。新增儲油庫、加油站和油罐車必須安裝油氣回收系統后方可投入使用。

牽頭單位:縣生態環境分局、縣工信局

責任單位:中國石油甘肅張掖銷售分公司、中國石化甘肅張掖石油分公司

完成時間:2019年9月底

(七)強化工業污染治理。

36.加快淘汰落后產能,嚴格按照國家發布的《產業結構調整指導目錄》及工業和信息化部、國家發展改革委等16部門印發的《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》規定,加大執法力度,綜合運用質量、環保、能耗、安全等標準依法依規淘汰落后產能。嚴防“地條鋼”死灰復燃。

牽頭單位:縣工信局、縣發改局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣生態環境分局、縣市場監管局、縣應急局、縣財政局

完成時間:2019年12月31日前

37.推進工業園區循環化改造、規范發展和提質增效。對工業園區、工業集聚區等進行集中整治,限期進行達標改造,減少工業污染,完善園區集中供熱設施,積極推廣集中供熱。

牽頭單位:縣發改局

責任單位:各工業園區管委會

配合單位:縣工信局、縣生態環境分局

實施時段:持續推進

38.建立健全VOCs污染防治管理體系,制定VOCs排放重點行業和油品儲-運-銷綜合整治方案,深入推進石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷、工業涂裝等重點行業VOCs污染源排查和整治。鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發有機溶劑,涂裝行業推進非溶劑型涂料產品創新,減少生產和使用過程中VOCs排放;包裝印刷行業推廣環境友好型油墨,在末端建立密閉廢氣收集系統,實施有機溶劑回收利用??筕OCs整治專項執法行動,嚴厲打擊違法排污行為,對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位公布名單,實行聯合懲戒,扶持培育VOCs治理和服務專業化規?;菲笠?。

牽頭單位:縣生態環境分局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣發改局、縣工信局、縣市場監管局

實施時段:持續推進

39.對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型企業實行拉網式排查和清單制、臺賬式、網格化管理。對列入整治清單的“散亂污”企業,按照“先停后治”的原則,區別情況分類處置。2019年底前,列入關停取締類的,堅決予以取締;列入整合搬遷類的,要按照產業發展規?;?、現代化的原則,搬遷至工業園區并實施升級改造;列入升級改造類的,實施清潔生產技術改造,全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業動態管理機制,堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。

牽頭單位:縣工信局、縣生態環境分局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣市場監管局、縣自然資源局、縣發改局

完成時間:2019年底前

40.制定工業窯爐綜合整治實施方案,全面開展拉網式排查,建立各類工業窯爐管理清單。鼓勵工業窯爐使用電、天然氣等清潔能源。加大不達標工業爐窯淘汰力度,加快淘汰中小型煤氣發生爐。凡未列入管理清單的工業窯爐一律納入秋冬季及初春錯峰生產方案中。

牽頭單位:縣生態環境分局、縣工信局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣發改局、縣市場監管局

完成時間:2019年底前

41.以重點涉氣工業企業的堆煤場、卸料口、卸灰口、工業渣場以及廠區揚塵等無組織排放點為重點,在大型煤場、料場建立密閉料倉及傳送裝置,露天堆放的進行覆蓋或建設抑塵等自動噴淋裝置,對長期堆放的固體廢棄物采取覆綠、鋪裝、硬化等措施。

牽頭單位:縣生態環境分局

責任單位:各鄉(鎮)政府

配合單位:縣工信局

實施時間:全年

42.對市列重點涉氣企業實行駐廠看、專業查、在線控、隨機測監管,按照新《環保法》的要求,嚴肅查處超標排放、不正常使用環保設施等環境違法行為。

牽頭單位:縣生態環境分局

責任單位:各鄉(鎮)政府

實施時間:全年

  1. 強化重點時段區域聯合防治。

    43.做好重污染天氣應急處置,完善預警分級標準體系,區分不同區域不同季節應急響應標準,統一應急預警標準;當預測到區域將出現大范圍重污染天氣時,統一發布預警信息,按級別啟動應急響應措施,實施區域應急聯動。

    牽頭單位:縣生態環境分局

    責任單位:各鄉(鎮)政府

    配合單位:縣氣象局

    實施時間:全年

    44.遇大氣重污染天氣時,對重點大氣污染物排放工業企業及生產設施實行限負荷、限煤量、限煤質、限排放、限總量的“五限”限產限排措施。

    責任單位:各鄉(鎮)政府

    配合單位:縣生態環境分局、縣工信局、縣市場監管局

    實施時段:全年

    45.在“國慶”“元旦”和“春節”等重大節假日期間,各鄉(鎮)政府、各部門安排專人,對各類大氣污染源持續加強管控,縣大氣辦組織開展督查和暗訪,確保管控措施不放松,放假不放制度,嚴防污染反彈。

    牽頭單位:縣大氣污染治理領導小組辦公室

    責任單位:各鄉(鎮)政府

    配合單位:縣大氣污染治理領導小組各成員單位

    實施時段:重大節假日期間

    (九)加強監管能力建設。

    46.開展大氣污染成因分析及對策研究,建立大氣污染源排放清單,為科學治污提供技術支撐。

    牽頭單位:縣生態環境分局

    完成時間:2019年10月

    47.創新環境監管機制,推廣“雙隨機、一公開”監管方法,強化政府環境管理主體責任,建立橫向到邊、縱向到底的網格化環境監管模式。推進聯合執法、區域執法、交叉執法等執法機制創新,重點加強對工業窯爐、工業企業無組織排放、VOCs污染治理、揚塵管控等執法監管,嚴厲打擊“散亂污”企業,加強生態環境執法與刑事司法銜接。持續推進工業污染源全面達標排放,將煙氣在線監測數據作為執法依據,加大超標處罰和聯合懲戒力度,未達標排放的企業一律依法停產整治。

    牽頭單位:縣生態環境分局

    責任單位:各鄉(鎮)政府

    配合單位:縣公安局

    實施時間:全年

    48.按照“屬地管理、全面覆蓋、分級負責、責任到人”的原則,以鄉(鎮)為主,部門聯動,整合社會各方力量,條塊結合、以塊為主,進一步優化完善網格化監管體系,形成排查摸底、宣傳動員、立行立改、綜合執法、調度考核的長效工作機制,充分發揮網格化監管作用,推動大氣污染防治工作。

    責任單位:各鄉(鎮)政府

    實施時間:全年

    四、保障措施

    (一)加強組織領導。各鄉(鎮)、各部門單位要高度重視大氣污染防治工作,切實加強組織領導,認真履行職責,按照方案要求,細化任務分工,明確責任落實,將具體污染源監管工作落實到人,扎實推進各項管控措施落實到位,確保完成年度工作任務。

    (二)靠實工作責任。各鄉(鎮)、各部門單位要切實落實“黨政同責、一崗雙責”制度,嚴格落實“一把手”負責制,主要領導要親自上手,分管領導要靠前指揮,實行目標管理,層層壓實工作責任,確保人員到位、工作到位、措施到位。縣大氣污染治理領導小組辦公室要加強組織協調,及時溝通信息,對大氣污染防治重點工作和目標任務實行調度、督導、預警和考核,推動防治工作順利開展。各鄉(鎮)、各部門單位和縣大氣污染治理領導小組成員單位要密切配合,加強協作,充分發揮職能作用,切實形成工作合力,促進各項防治任務落實到位。

    (三)完善工作機制。縣大氣污染治理領導小組辦公室要強化重點任務督促落實和目標管理,要強化問題跟蹤,對督查巡查中發現的問題,要及時移交移送相關部門整改并組織開展跟蹤督查,確保件件得到落實;要督促強化預警應急,與氣象部門開展污染天氣監測預警,定期會商研判氣象條件,第一時間發布預警信息,提早做好污染應對準備;要強化協同聯動,各鄉(鎮)、各部門單位要加強部門聯動和溝通協調,建立聯合執法機制,根據工作需要開展聯合執法,加強對重點企業、重點行業的檢查、監管。

    (四)加大資金投入。要多途徑、多方式統籌安排大氣污染防治資金,重點支持涉及民生的燃煤鍋爐綜合整治、冬季清潔取暖改造、煤炭交易市場建設、污染防治設施升級改造、空氣質量預警預報系統建設等大氣污染防治重點項目和大氣環境監管能力建設項目。要積極引導社會資本投入大氣污染治理領域,建立政府、企業、社會多元化投入機制,不斷加大大氣污染防治資金支持力度。各相關企業要按照“誰污染,誰治理”的原則,積極籌措資金,加快污染治理。

    (五)嚴格問效追責。縣大氣污染治理領導小組辦公室要建立負面清單制度,采取“三卡一單一通報”的方式,對燃煤鍋爐綜合整治、散煤煤質管控、揚塵管控、工業企業達標治理、面源污染治理、城市環境管理等大氣污染防治工作持續進行常態化督查和聯合執法檢查,定期通報或督辦相關問題,加大跟蹤落實力度,對工作不力、效能低下、監管缺位的要在全縣范圍內進行通報,并按相關程序提請縣政府進行追責。

    (六)營造輿論氛圍。組織新聞媒體開設打贏藍天保衛戰2019年大氣污染防治工作專欄或專題,全方位、大力度、多視角宣傳報道縣委、縣政府關于大氣污染防治工作的決策部署、禁令通告和大氣污染防治工作開展情況,公示各類污染源主管部門的舉報電話、郵箱信箱等,方便群眾投訴;設置曝光臺,對大氣污染違法行為進行曝光,并及時在新聞媒體上發布環境空氣質量狀況、重點工業企業污染控制承諾及守法情況、污染治理設施運行情況、重大舉報案件查處情況等。